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設計階段的造價控制

收錄時間:2006-03-17 00:52 來源:建筑中文網  作者:碧森尤信  閱讀:0次 評論:0我要評論

內容提示:由于建筑工程耗用材料、設備產品多,消耗人工多,使用施工機械多,施工地點不固定,施工周期長,占用資金大。同時,造價與質量、進度之間又有著千絲萬縷的聯系,它們之間既相互制約、矛盾,又統一在一起。所以,控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說造價控制地好與壞,直接關系到建筑工程質量的高與低,直接關系到建筑工程進度的快與慢,直接影響到建設項目的成功與否。對建設

延伸閱讀:設計階段 造價控制

    摘要:由于建筑工程耗用材料、設備產品多,消耗人工多,使用施工機械多,施工地點不固定,施工周期長,占用資金大。同時,造價與質量、進度之間又有著千絲萬縷的聯系,它們之間既相互制約、矛盾,又統一在一起。所以,控制建設工程造價在建設項目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的。從某種意義上說:造價控制地好與壞,直接關系到建筑工程質量的高與低,直接關系到建筑工程進度的快與慢,直接影響到建設項目的成功與否。對建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。
   

    關鍵詞:設計階段 造價控制


   
   

    所謂建設工程造價控制——就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段,把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。(參考《建筑中文網

    現在對于建設工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設實施(施工)階段,一般只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設計;只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價;只注重造價控制的形式而忽視其實質——是否是真正意義上的控制。其結果是事倍功半,造價控制效果不理想。

    下面,我想從各階段造價控制的特點入手,闡明控制造價的關鍵在設計階段,以及針對實際當中的問題,如何在設計階段控制造價。

    一、造價控制的若干個階段及其特點

    建設工程造價的控制應遵循建設程序。建設程序是對建設項目從醞釀、規劃到建成投產所經歷的整個過程中,各項工作開展先后順序的規定。它反映工程建設各個階段之間的內在聯系,是從事建設工作的各有關部門和人員都必須遵守的原則。目前,我國的建設程序基本上是:投資決策階段(項目建議書、可行性研究),工程設計階段(簡稱設計階段),工程實施階段(簡稱施工階段),竣工驗收階段。

    在投資決策階段(項目建議書、可行性研究),應編制投資估算。寫項目建議書時應編制初步投資估算,做可行性研究報告時應編制投資估算,由于都是投資估算,所以誤差較大,一般誤差在正百分之三十到負百分之二十之間。這一階段建設工程造價控制的難點是:第一,項目模型還沒有,估算難以準確;第二,此階段業主往往是為項目能上馬,長官意識比較強,投資估算偏小;第三,投資估算所選用的數據資料信息有時難以真實的反應實際情況。這一階段建設工程造價控制的重點應是力求把投資打足,避免釣魚項目的發生。

    在設計階段,設計單位應根據業主(建設單位)的設計任務委托書的要求和設計合同的規定,努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段:作為控制建設工程造價來說,1.方案階段,應根據方案圖紙和說明書,作出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。2.初步設計階段,應根據初步設計圖紙(含有作業圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算;概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。3.技術設計階段(擴大初步設計階段),應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜,工程比較大的項目而設立的。4.施工圖設計階段,應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程,則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據,同時也是作為結算工程價款的依據。由此可見,施工圖預算是確定承包合同價,結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體,各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成工程造價的控制系統。

    在施工(工程實施)階段,主要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎,撥付工程款,同時考慮因物價上漲所引起的造價提高;考慮到設計中難以預計的而在施工階段實際發生的工程和費用;考慮到業主提高標準,指定材料、設備而引起的工程費用的上漲;合理確定結算價。

    在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,如實體現建設工程的實際造價,編制竣工決算。

    二、造價控制的關鍵在設計階段

    造價控制是一個全過程的控制,同時,又是一個動態的控制。從上面對各階段造價控制的特點不難看出:設計階段的造價控制是非常關鍵的。

    應該說,控制造價必須從投資決策階段開始抓起,這才是從龍頭抓起。但是,由于投資決策時連方案都沒有,要確定準投資額也確實不那么容易,尤其民用建筑變化比較大,雖然都是賓館飯店,可是由于建筑方案不同、設計標準不同,所選用的材料設備不同,所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因),致使它們的造價是千差萬別的。因此,雖然建筑類別相同,但很難有相同的工程造價。在設計階段,由于針對的是單體(具體項目)設計,是從方案到初步設計,又從初步設計到施工圖,使建設項目的模型顯露出來,并使之可以實施。因此,這一階段控制造價比較具體、直觀,似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中,可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較,對不合理的設計提出意見,從而達到控制造價,節約投資的目的。例如在實際工作中,就曾提出過:多層住宅的基礎一般就沒有必要采用大口徑擴孔樁;高層建筑可利用架空層作為輔助用房,而沒必要回填大量的土方,這樣做既節省了資金又增加了面積。因此,設計階段控制造價是非常行之有效的。

    設計階段控制造價還充分體現了事前控制的思想。設計階段是項目即將實施而未實施的階段,為了避免施工階段不必要的修改,減少設計洽商造成的工程造價的增加,應把設計做細、做深入。因為,設計的每一筆每一線都是需要投資來實現,所以在沒有開工之前,把好設計關尤為重要,一旦設計階段造價失控,就必將給施工階段的造價控制帶來很大的負面影響。現在,有的業主往往為了趕周期、壓低設計費,設計階段的造價沒有控制好,方案估算、設計概算沒有或者有也不符合規定、質量不高,結果到施工階段給造價控制造成困難。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的百分之一以下,但正是這少于百分之一的費用對工程造價的影響度占到百分之七十五以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的,設計階段的造價控制對提高設計質量,促進施工質量的提高,加快進度,高質優效地把工程建設好,降低工程成本也是大有益處的。所謂建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用(含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。

    設計階段控制造價既是必須的又是行之有效的,同時在此階段控制造價也能起到事半功倍的效果。由于設計階段畢竟是紙上談兵,建設項目還沒有開始施工,因此,是調整還是改動都比較容易,而施工階段改起來就麻煩多了。長期以來,我國普遍忽視工程建設項目設計階段的造價控制,結果出現有些設計粗糙,初步設計深度不夠,設計概算質量不高,有些項目甚至不要概算,概算審批走形式,造成三超現象(概算超估算,預算超概算,結算超預算)嚴重。業主(建設單位)往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算、合理結算建安工程價款,算細帳。這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到設計階段——這個關鍵階段上來,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。

    設計階段控制造價是花小錢辦大事,如果做好的話,才是真正意義上的控制造價。該階段的造價控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預算,而其實際意義在于通過控制三算,達到提高設計質量,降低工程成本的目的,即取得真正意義上的控制造價。因此說:控制造價的關鍵在設計階段。

    三、設計階段控制造價的條件

    干任何事情都需要一定的條件,當條件具備時想要干的事情,通過努力也就干成了,而當條件不具備時恐怕想要干的事情也很難干成。造價控制也同樣需要一定的條件。過去在計劃經濟條件下,我們也搞造價控制,但由于不管造價控制的好與壞,都是國家拿錢,最后使設計階段的造價控制流于形式。現在是社會主義的市場經濟,建設項目中的投資方講究投資效益,業主(建設單位)、承包方(施工單位)、設計單位也都有各自的經濟利益。因此,市場經濟的建立,為造價控制在大的

原文網址:http://www.oh9p.com/research/200603/1521.htm

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