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簡析如何有效控制工程造價

收錄時間:2010-01-08 16:16 來源:諸暨市園林管理局  作者:樓少平  閱讀:0次 評論:0我要評論

內容提示:本文是結合筆者工作經驗對有效控制工程造價作一簡析以供參考。所謂工程造價的有效控制,就是在優化建設方案、設計方案基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內,具體說,要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。

延伸閱讀:主動控制 工程造價 技術與經濟 設計階段

0 引言
就有效控制工程造價的三條原則 (以設計階段為全過程造價控制、用主動控制以取得令人滿意結果;技術與經濟相結合)進行詳細論證,力求在技術先進基礎上,經濟合理,有效控制工程造價。以求合理使用人力、物力和財力,取得好的投資效益。控制造價就是控制項目投資。有效控制工程造價應遵循以下三條原則:

1 以設計階段為重點的建設全過程造價控制
工程造價控制貫穿項目建設全過程,但是必須重點突出。很顯然,工程造價控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用以及該項目使用期滿后的報廢財產、拆除費用等。據分析,設計費一般只相當于建設工程全費的 1%以下,但正是這少于 1%的費用對工程造價的影響度占 75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。(參考《建筑中文網

長期以來,人們通常對工程造價的控制只注重施工階段及預、結算的審核,忽視對設計階段的造價控制。其實,設計階段對工程項目投資的影響是決定性的。有資料報道,這種影響程度達 60%以上。可以說設計階段對工程造價的控制是戰略性、全局性的。而施工階段對工程造價的控制是戰術性、局部性的,所以我們應該以設計階段為重點進行工程造價的控制,而這種控制應采用技術與經濟相結合的作法,并貫穿到設計的各個階段,即從項目的可行性研究、方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計,并包括對設計的修改及變更。為此工程設計人員與技術經濟人員應密切配合,克服相互脫節的狀態,使設計與概(預)算形成有機的整體,使“畫圖”與“算賬”統一起來,徹底扭轉設計概算失控的現象。通過上述各階段由粗到細,多層次、全過程的投資控制,最終實現有效、合理使用建設資金,取得好的投資效益。

結合自己多年從事工程經濟工作的實踐來談談如何采用技術與經濟相結合,以設計階段為重點對工程造價實施控制的體會。要從項目可行性研究抓起。因為可行性研究報告是國家(或主管部門),下達設計任務書核準投資額的重要依據。工重視方案經濟性評估。進行多方案比選,在方案比較中,投資控制的主要途徑是應用價值工程進行方案優化,工程設計人員也應與經濟人員緊密配合,不能等圖紙設計完成后經濟人員才作概算,發現投資太大再從頭修改設計,造成不必要的損失,或不合理的設計。

2 主動控制,以取得令人滿意的結果
傳統決策理論是建立在絕對的邏輯基礎上的一種封閉式決策模型,它把人看作具有絕對理性的“理性人”或“經濟人”,在決策時,會本能地遵循最優化原則來選擇實施方案。而以美國經濟學家西蒙首創的現代決策理論的核心則是“令人滿意”準則。他認為,由于人的頭腦能夠思考和解答問題的容量同問題本身規模相比是渺小的,因此在現實世界里,要采取客觀合理的舉動,那怕接近客觀合理性,也是很困難的。因此,對決策人來說,最優化決策幾乎是不可能的,西蒙提出了用“令人滿意”這個詞來代替“最優化”,他認為決策人在決策時,可先對各種客觀因素、執行人據此采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究,并確定一套切合實際的衡量準則。如某一可行方案符合這種衡量準則,并能達到預期的目標,則這一方案便是滿意的方案,可以采納;否則應對原衡量準則作適當的修改,繼續挑選。長期以來,人們一直把控制理解為目標值與實際值的比較,以及當實際值偏離目標時,分析其產生偏差的原因,并確定下一步的對策。在工程項目建設全過程進行這樣的工程造價控制下當然是有意義的。但問題在于,這種立足調查—分析—決策基礎之上的偏離—糾偏—再偏離—再糾偏的控制方法,只能發現偏離,不能使已產生的偏離消失,不能預防可能發生的偏離,因而只能說是被動控制。自從人們將系統論和控制論研究用于項目管理后,將“控制”立足于事先動地采取決策措施,以盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離,這是主動的、積極的控制方法,因此被稱為主動控制。也就是說,工程造價控制,不僅要反映投資決策,反映設計、發包和施工、被動地控制工程造價,更要能動地影響投資決策,影響設計、發包施工主動地控制工程造價。

3 技術與經濟相結合控制工程造價最有效手段
要有效地控制工程造價,應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工設計、施工組織設計,深入技術領域研究節約投資的可能,從經濟上采取措施,包括動態地比較造價的計劃值和實際值,嚴格審核各項費用支出,采取對節約投資的有力獎勵措施等。
應該看到,技術與經濟相結合是工程造價最有效的手段。長期以來,在我國工程建設領域,技術與經濟相分離,許多國外專家指出,中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面,跟外國同行相比幾乎不分上下,但他們缺乏經濟觀念,設計思想保守,設計規范、施工規范落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價,而中國技術人員則把它看成與已無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事,他們往往不熟悉工程知識,也較少了解工程進展中的各種關系和問題,往往單純地從財務制度角度審核費用開支,難以有效地控制工程造價。為此,迫切需要解決以提高工程造價效益為目的,在工程建設過程中把技術與經濟有機結合,通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系,力求在技術先進下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進, 把控制工程造價滲透到各項設計和施工技術措施之中。 來源: 《建筑中文網》.

原文網址:http://www.oh9p.com/research/201001/14188.htm

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