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設計階段的工程造價控制

收錄時間:2010-01-08 17:01 來源:河南光華會計師事務所有限公司  作者:石睿  閱讀:0次 評論:0我要評論

內容提示:本文對在設計階段影響工程造價的現象和因素進行了分析,提出了在設計階段控制工程造價的思路,從宏觀和微觀方面論述了具體的控制方法。

延伸閱讀:工程造價 控制方法 設計階段


工程造價的控制是在確保工程質量的前提下,減少不必要的資金投入,把工程總投資控制在合理的造價限額內以取得最佳的投資收益。工程造價的控制貫穿于工程建設的全過程。(參考《建筑中文網設計是工程項目付諸實施的龍頭,是在經濟及技術上對擬建項目的實施進行總體布置的階段,是控制基本建設投資規模、提高投資效益的關鍵。

1 設計階段是對工程造價及投資收益起著決定性作用的階段
據有關資料統計,在初步設計階段,影響工程造價的可能性為75%~95%;在技術設計階段,影響工程投資的可能性為35%~75%;在施工圖設計階段,影響工程投資的可能性為5%~35%。很顯然,項目投資控制的關鍵在于施工前的設計階段。
照圖施工是施工單位施工的前提條件,施工圖一經確定,施工單位在施工階段是不能任意變動的。所以,設計質量的高低、設備的造型、材料的選用、設計標準的選擇都對工程造價產生直接影響。不同的結構對造價的影響更明顯。研究人員曾經對同一工程的多種結構設計方案進行分析,結果表明,與最優設計方案相比,不同跨度對工程造價的影響為-21%~15%;不同建筑高度對工程造價的影響為8.3%~33.3%;不同層數對工程造價的影響為10%~20%;不同平面形式對工程造價的影響為-1%~13%。因此,在工程建設的全過程中,盡管投資最多的階段是施工階段,但決定投資多少的卻是設計階段。

2 目前設計階段存在的相關問題
(1)結構設計中安全系數的取用超標:結果造成梁、柱的尺寸過大、鋼筋配置過密、基礎超深超大、屋蓋太重。這是設計影響工程造價最普遍的現象。如某煙廠設計鋼筋混凝土柱,截面只有240mm×240mm,卻設置了20根鋼筋,鋼筋截面面積占構件截面面積的25%以上,截面周長上的鋼筋凈距平均不到15mm,不要說澆搗混凝土,就是砂漿都很難灌進去。

(2)修改設計、安裝工程中部分專業被漏掉、設備選錯型號等:有的設計人員知識更新慢,選用的設備甚至是過時、報廢的;有些設計人員對自己的設計項目心中無數,時間一緊就倉促地應付了事,在初步設計中漏掉一些項目和設備。如經濟開發區某飲料廠技術改造項目的設計,初步設計階段僅設置工藝儀表專業,未設置工藝管線專業,而設計到了施工圖階段,新設置了工藝管線專業及兩臺設備,新增投資300萬元,約占批準初步概算的29%。另外,設計中的一些錯誤在施工過程中暴露出來,必須補充、變更、修改設計,有些甚至出現事故,要返工補強。

(3)設計追求氣派、豪 華,缺乏實用觀念:在歐洲的一些國家,設計上特別注意價值工程的運用,只要能保證生產,廠房和附屬設施非常簡陋。而我國有些工廠整體設計卻非常奢華,例如:中原制藥廠在技術力量不具備的情況下,選用尖端工藝設備,結果使設備閑置,工廠不能即時投產,投資無法產生效益。

3 設計階段中影響工程投資的要素
3.1 設計人員在設計過程中缺乏審慎的工作態度
尤其在設計任務多、時間緊的情況下,大量地套用類似工程設計、不做詳細計算;只講保險,不講優化,盲目加大安全系數、增加鋼筋、增大截面、增大強度。

3.2 不注重價值工程的運用
有些設計人員經濟觀念淡薄,重技術、輕經濟。設計中好高鶩遠,不做多方案選擇,一提到設計對造價的影響,自然認為那是造價員的事,與己無關。

3.3 工具落后
有的設計單位設計人員不能熟練運用設計軟件,基本是人工計算、繪圖。設計周期長,質量差。

3.4 收費不科學
現行設計收費標準仍是按規模和費率計算。因此,設計者沒有降低工程造價的要求,甚至為了多收設計費,還期望工程規模大、造價高。對設計質量承擔的風險也僅僅是發生事故后,出個修改補救方案而已。

3.5 缺乏監控機制
設計方案出來后,主管部門所組織的審查,注重的是技術性而忽視經濟性。對設計規模、等級標準、投資額的審批也往往流于形式。有的設計送審時沒超標,施工時變更修改的設計嚴重超標,缺乏監控機制。

4 設計階段控制工程造價的思路
設計階段工程造價控制的思路主要有四個方面:(1)完善管理手段;(2)應用價值工程的原理和方法協調設計的目標關系;(3)通過技術經濟分析確定工程造價的影響因素以及可能降低造價幅度的措施;(4)采用技術手段和方法進行優化設計,以降低工程成本。投資控制的管理工作可分為宏觀管理和微觀管理。宏觀管理是指政府部門對工程設計行業的管理,包括政府管理、管理法規規范、管理基礎工作;微觀管理則是指對某一具體工程的設計與投資控制有關的管理工作,包括承包方式(方案招標;設計招標;總承包、專項承包)、限額設計、方案評比、技術經濟分、審查概預算等。

4.1 設計階段工程造價控制的宏觀管理
首先,為設計階段制定控制工作的依據,這是政府主管部門的職責。我國基建工作程序規定,設計必須有經主管部門批準的可行性研究報告,主管部門在審查擴大初步設計時,應該審查概算是否符合要求,嚴格審批擴大初步設計,經批準后才能進入施工圖設計。根據施工圖編制的預算,一般不能超過批準的概算。針對當前一些工程立項時故意壓低概算或概算不切實際等現象,政府主管部門應對概算編制、審批實行嚴密有效的監督管理。

其次,應不斷健全相關法規,規范。明確決策機構、管理機構、建設單位、設計單位的權利和職責,對已制定的管理制度必須嚴格執行。設計收費的標準應反映設計效果,因此必須注意設計費與投資控制的關系。在一定程度上,增加必要的設計費,可以增加節約投資和減少使用費的可能性。如開展調研項目和收集資料,雖增加了設計成本,但可獲得更切實際的科學數據,可能會大幅度降低工程建設成本和使用期間的經常費支出;適當增加設計人員報酬,鼓勵設計人員優化設計,這不僅有利于調動設計人員的積極性,也有利于對造價的控制。

另外,要編制通用的標準設計圖集,既滿足設計功能要求,又符合技術經濟考核指標,同時可節省時間,降低設計成本,有利于控制投資;切實搞好定額指標的編制和管理工作,為制定切實可行的投資控制目標提供依據;對價格、利率、匯率等變動因素的確定進行動態分析,重視投資控制的動態因素。

4. 2  設計階段工程造價控制的具體管理中的幾點建議
4.2.1  采用設計方案招標
主要在于通過競爭,選出優良的設計方案,其目的是要促進設計單位改進管理,采用先進技術降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。因此,設計招標文件中應對降低工程造價有明確要求,有相應的降低造價的具體措施。

4.2.2  與中標的設計單位簽訂設計合同
對經濟合理的設計,按限額造價與設計造價進行比較,節約部分按比例給設計單位及相關設計師獎勵;若在施工過程中發現設計缺陷導致增加工程變更的,設計單位及相關設計師要對建設方按給予相應的賠償。

4.2.3  設計人員要制訂合理的設計方案,在設計各階段推行設計限額
對各階段的方案進行比選,使最終確定的方案符合控制目標,滿足建設單位的要求。例如:鄭東新區某房地產公司開發的高層住宅樓在方案比選時,有兩種方案:一種方案是框剪結構,外墻用240mm粘土磚砌筑,內墻用爐渣空心磚砌筑;另一種方案是剪力墻結構內墻用爐渣空心磚砌筑。經過對使用面積、單位面積造價及折算成使用面積的總售價等的比較,結果是方案二要多收入5%左右,最終選擇了方案二。限額的目標要合理,否則限額就失去其應有的意義。例如綠城云頂房地產公司開發的高層商住樓采用剪力墻結構、外墻設置保溫層、地暖形式,業主提出1500元/m2的限額,顯然就不太合理,因為鄭州市建設工程基準價格信息提供的此類房屋的參考價是1830元/m2。

4.2.4  運用價值工程理論對方案進行比選,對不合理的設計提出意見,達到控制造價的目的
例如 : 一般磚混結構的鋼筋含量 ≤ 25kg/m2,框架結構的鋼筋含量≤55kg/m2。選擇一個合理的設計方案可以使工程造價大幅降低。

4.2.5  推行CM(Constructoin Management)承包管理模式
從設計階段開始的就聘請具有工程經驗的CM承包單位參與到項目實施過程中,為設計人員提供施工方面的建議,能發揮專家的群體智慧。一方面,可以向業主就建設地址選擇、工程規模、采用的設計標準、使用功能要求和相應的投資規模以及設計單位和設計方案選擇等重大問題提供科學建議,保障業主決策的正確性;另一方面,可以運用各種組織措施、經濟措施、合同措施對設計的質量、進度、投資進行有效的控制,幫助設計單位避免設計工作中可能出現的失誤和浪費,優化工程設計,最終達到保障工程項目安全可靠,提高其適用性和經濟性的目的。

4.2.6  組織圖紙會審
施工前有關單位應組織設計單位、施工單位、建設單位及有關單位對施工圖進行認真會審,及時發現設計缺陷和失誤,將工程變更控制在施工前。

4.2.7  重視工程設計變更
設計變更在施工階段經常發生,特別是一些復雜工程和設計質量不高的工程中經常出現。設計變更一般由建設單位、施工單位、設計單位和現場

原文網址:http://www.oh9p.com/research/201001/14195.htm

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